一、主要目标

　　GDP增长15.5%以上，财政总收入增长35%以上、一般预算收入增长40%以上，万元GDP能耗下降5.6%，COD、SO2排放总量在2005年基础上分别削减5.1%和1.8%，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，规模以上工业增加值增长22%以上，全部工业增加值占GDP比重再提高2个百分点以上，进出口总额、实际外商直接投资增长50%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%以上，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

　　二、重点任务

　　（一）夺取工业经济的更大突破

　　全力突破大项目。工业固定资产投资增长50%以上，超过全省平均水平，在全社会固定资产投资中占50%以上。全市竣工投产固定资产投资亿元以上项目60个，开工建设新引进亿元以上项目80个，洽谈签约亿元以上项目100个。三县五区累计新引进开工建设计划投资10亿元以上、当年投资4亿元以上的项目13个。

　　提升园区综合效益。科学规划园区产业布局，实现业务总收入、财政收入、工业增加值三个倍增，各县（区）开发区综合指标全部跻身全省新批准省级开发区20强。宿迁经济开发区年内获批“食品产业园”和“机械电子产业园”，其他开发区力争获批一个以上的“省”字头的专业园区。积极帮助企业招工，全年为各级开发区企业招工8万人，其中本地劳动力4万人、外出务工人员返乡就业3万人、外来劳动力1万人。

　　提高规模企业发展质态。重点推进50个投资5000万元以上的省市重点技改项目建设，全市工业投入增长50%以上。对50强企业进行重点扶持，确保新增销售收入超亿元企业20户，其中超10亿元企业4户。继续推进企业上市工作，上半年确保洋河实现上市，双沟、绿陵、箭鹿、秀强、业事基本达到上市条件。进一步落实优惠扶持政策，促进年销售收入在300-500万元之间的小企业迅速晋升为规模企业，年内确保微小企业进规模200户，全市规模以上企业总数达到1650户以上。

　　切实抓好节能减排工作。加快污水处理厂及配套管网建设，今年全市新增污水处理能力10.25万吨/天，形成COD削减能力5500吨。宿城经济开发区污水管网配套工程上半年完成并投入运行。湖滨新城开发区工业区污水处理厂二期工程年内完工，苏宿工业园区污水处理厂完成主体工程，沭阳污水处理厂、泗阳污水处理厂以及泗洪、宿豫污水处理厂一期二步工程年内建成并投入运行，宿迁经济开发区污水处理厂上半年完成一期工程建设、年底前完成二期主体工程及配套管网建设。实施河滨污水处理站改造提升工程，增设除磷脱氮设施，改善污水处理效果。上半年完成古黄河、马陵河截污工程，年底前完成南水北调截污导流工程量的70%。加快国电洋北电厂、江苏玻璃集团脱硫设施建设，确保年底前投入正常运行。健全节能管理制度和能源计量统计体系，抓好全市20户重点用能企业节能降耗。大力发展循环经济和推行清洁生产，全年实施节能技改和循环经济项目10个、清洁生产项目10个、认定资源综合利用企业20户。

　　（二）大力提升城市的承载功能

　　高起点编制城乡规划。开展新一轮城市总体规划修编前期调研等准备工作，推进中心城市、各县城规划建设用地范围内控制性详细规划、专项规划以及重要地段、节点修建性详规、城市设计等深化完善工作，年内中心城市确保完成给排水工程、消防、供热、人防等规划编制工作，实现各类规划的全覆盖。开展规划成果整合工作，加强城市建设、土地利用、环境保护、地下空间等规划之间的对接和协调，提升规划的可操作性。

　　高质量建设基础设施。进一步加快交通建设。刘老涧三线船闸、泗阳三线船闸工程年内完工；245省道沭阳至泗洪一级公路、325省道泗阳城区至开发区大道、330省道泗阳至泗洪段二级公路、宿洪路改造、骆马湖避风港、运河宿迁港等工程完成年度建设任务；宿新高速公路宿迁段上半年开工建设，宿宿淮铁路宿迁段确保年内开工建设。大力推进城区道路桥梁建设改造。老城区4条道路、市府新区6条道路、宿豫新区11条道路、宿城新区及宿城经济开发区7条道路、宿迁经济开发区3条道路以及苏宿工业园5条道路等城区路网完善工程年底前完工，黄河三号桥改造年内完成主体工程。湖滨新城20万吨工业供水项目年内完工，市区饮水安全工程年底前完成工程量的90%；城区供气管线、国电宿迁热电公司供热及管道工程年内完工；市区电网改造工程年内竣工。电信交换机以及移动、联通基站等6项通信工程年内确保完成。

　　高品位提升城市形象。积极稳妥地推进东大街区保护与开发，年内启动一、三组团的保护开发。加快启动“宿迁1897”（幸福路特色商业街）建设，搞好道生碱店周边的保护性开发。大运河水利博物馆年内投入使用。项里公园扩建、乾隆行宫扩建确保年内启动。明城墙的修复、移建工程年内完工。认真做好第三次全国文物普查工作，6月底前完成文化遗产普查工作，年底前完成保护规划设计。加快打造“数字宿迁”，重点抓好城市地理信息系统建设，全面实施数字化城市管理，力争年内投入试运行。启动市区道路绿化品位提升工程，年内中心城市人均公园绿地等主要绿化指标达到国家级园林城市标准。以创建中国优秀旅游城市为抓手，强化旅游项目招商，加快精品景区景点建设和星级酒店创建，年内新增国家2A级以上旅游景区5家、四星级酒店3家、三星级酒店4家。古黄河滨水核心区建设工程年内确保开工建设20万平方米。进一步完善市区环卫设施，环卫车辆停车场、小岭垃圾处理厂生活垃圾资源化处理工程、宿豫垃圾压缩站、湖滨新城垃圾中转站确保在年底前建成使用。

　　高层次开发湖滨新城。加快推进核心区路网及开发区商务大厦、渔文化商贸特色风情街区、迎宾馆、徽秘堂、半岛度假村等项目建设，完善配套服务功能。加快建设骆马湖环湖生态湿地、小轮车赛场、三台山风景区天和塔、农业园艺园、园林植物引种基地等旅游观光项目，规划并启动建设省第七届园博会博览园。加快职业教育集聚区建设，宿迁高等师范学校、宿迁市广播电视大学二期工程、宿迁体校一期工程、宿迁卫校新校区一期工程确保年内完工，现代农艺中等学校确保年内启动建设，年底前职教园区在校生规模达到2万人以上。

　　高水平发展服务业。进一步加快商业设施建设，金柏年广场、苏果购物广场、大润发超市年底前投入运营；宿迁海关、国检大楼、阳光大厦、工贸大厦主体工程年内完工；宿迁·义乌国际商贸城精品街工程年内开工15万平方米、建成10万平方米；中央商城、凯林瑞·巴黎都市、温州家具城、金田国际广场年内开工建设；徐淮路两侧综合开发工程在完善设施配套的基础上启动部分项目建设。年内建成泗阳江淮农副产品批发市场，启动建设泗洪苏皖边界服装大市场和中国洪泽湖水产品批发市场。抓好服务业集聚区建设，争取及早把宿迁粮食物流中心、沭阳花木大世界和泗阳华东国际木业城等10家服务业集聚区升级为省级服务业集聚区。

　　（三）切实提高新农村建设水平

　　加快发展高效规模农业。引进规模以上农业项目资金23亿元以上，其中利用外资4000万美元，新增固定资产投资1000万元以上的农业龙头企业20户以上，每个县（区）至少引进1个投资额超亿元的农业龙头企业。新增高效农业种植面积30万亩以上，新增高效渔业养殖面积10万亩以上，主要畜禽规模养殖比重平均提高6个百分点以上。加强农产品质量安全建设，确保新增无公害农产品10个、绿色食品10个。每个县（区）至少创建1个省级名牌农产品，争取实现农副产品“中国名牌产品”零的突破。确保年内启动建设市农产品质量检测中心、动物疫病防控中心、种子检测中心三位一体综合楼，基本完成水产品质量检测中心暨水生动物疫病防控中心综合实验楼建设。

　　努力拓宽农民增收渠道。全市“三来一加”项目经纪人达到1500名，“三来一加”项目达到3000个，“三来一加”专业村达到800个、从业人员60万人，农民从事“三来一加”的收入占现金收入的20%以上。进一步加大扶贫“千村万户帮扶”工程实施力度，力争今年经济薄弱村农民人均纯收入增幅高于当地平均水平2个百分点，并有20%以上贫困户实现脱贫、20%的经济薄弱村与苏南富裕镇村实现结对、80%的经济薄弱村建立主导产业。加大泗洪西南岗扶贫攻坚力度，完成60%水源工程建设和6.1万亩中低产田改造任务。认真组织做好扶贫小额贷款发放和扶贫培训工作，全年落实扶贫小额贷款1.6亿元以上，培训转移贫困劳动力1.5万人以上。

　　大力改善农村发展环境。全面完成洪泽湖周边治理、众程灌区及船行灌区续建配套与节水改造、新沂河整治、淮北大堤加固和洼地圩区治理等水利项目的年度建设任务。实施农村“二次改水”，年内解决45万农村居民饮水安全问题。加强农业资源开发，新建防渗渠道150公里，改造中低产田20万亩以上，治理水土流失30.3平方公里。全面实施以清洁水源、清洁村庄、清洁生产和绿化造林为主要内容的“三清一绿”工程，全市疏浚河道252条1010公里，整村推进村庄河塘整治336个行政村2168处。完成561公里农村道路、11个客运站、400个站亭的建设任务。年内完成210个村的环境综合整治任务，争取建成省级农村环境综合整治示范村5个以上。农村垃圾处理“组保洁、村收集、镇转运、县处理”工作推广到全市50%以上的村，年内全市新建户用沼气池4000个、畜禽养殖场沼气治理工程5处，完成改厕3.5万户。继续加大植树造林力度，确保全年成片造林5.2万亩、植树1000.9万株。

　　稳步推进镇村建设。继续高质量推进镇村规划全覆盖。突出抓好全市15个重点康居示范村建设，全年新增入住农户200户以上，其他示范村新增入住农户100户以上。实施“万村千乡”市场工程，年内确保新增农家店、小超市250家，创建三星级为农服务社30个以上。切实加强基层党群服务中心建设，确保年内新建成500个。

　　三、重大项目

　　2008年我市为民办实事重大项目72个，涉及民计民生与社会事业发展、环境保护与节能减排、农业农村、城市建设和旅游开发、交通能源与电力建设五大方面。其中：

　　1、南水北调截污导流运西截污工程。建设提升泵站1座，铺设砼沟埋管2.24公里、DN800砼顶管1.69公里、DN600玻璃钢沟管2.8公里。尾水输送工程：建设总提升泵站1座，铺设DN1000玻璃钢沟埋管7.10公里，DN1000钢筋砼沟埋管15.13公里。

　　2、高效规模农业工程。全市年内新增高效农业种植面积30万亩以上，新增高效渔业养殖面积10万亩以上，主要畜禽规模养殖比重平均提高6个百分点以上。

　　3、泗洪西南岗地区水源工程。解决4.9万人饮水安全问题，实施1座小水库除险加固工程，基本完成河渠整治和蓄水塘坝拓浚土方工程，完成配套建筑物年度建设计划。

　　4、供热管网工程。建设洋北至经济开发区20公里主干管网，总投资1.3亿元。

　　5、中心城市饮水安全保障工程。建设骆马湖取水口和引水管规模20万t/d，输水管道7.93公里。

　　6、启动建设宿宿淮铁路工程。宿州—宿迁—淮安铁路全长203公里，总投资60亿元，其中，宿迁境内全长约70公里。

　　7、宿新高速公路工程。建设宿新高速宿迁段全长38.5公里，总投资20.2亿元。

　　8、农村公路。2008年新建农村公路561公里，总投资2.4亿元。整改农村道路安全存在隐患，并设置交通标志。

　　四、软环境改善方面任务措施

　　深入贯彻落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将以更加务实的作风，不断提升行政效能，努力建设人民放心满意的政府。

　　坚持效能优先、作风务实，着力建设服务型政府。进一步转变政府职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少对微观经济运行的直接干预，为市场主体营造良好发展环境。进一步扩大政务公开，在更大范围、更深层次上推进政府信息公开，规范办事公开内容，创新办事公开形式，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。深化行政审批制度改革，实现行政审批“两集中、两到位”和“受理、办复一个窗口”的要求。加强电子政务建设，提高“网上宿迁”公众交互平台、市长热线、“12345”政府热线服务水平，及时听取群众意见。进一步发扬务实苦干精神，弘扬密切联系群众的优良作风，从文山会海和繁琐事务中解脱出来，扑下身子，深入基层，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，确保承诺的五个方面72个为民办实事项目全部落实到位。进一步完善协调高效的行政工作机制，加快工作节奏，提高办事效率，使每一项工作、每一个项目都有明确目标、完成时限和基本要求。推行一线工作法，到一线了解情况，到一线研究问题，到一线推动工作开展，全力推进经济社会更好更快发展。

　　坚持科学决策、依法行政，着力建设法治型政府。进一步完善科学、民主的政府决策机制，健全重大决策听证、专家咨询、社会公示等制度，邀请人大代表、政协委员参加市政府常务会议，发挥政府规划顾问、经济顾问、法律顾问等专家在决策中的智囊作用，提高决策科学化、民主化、规范化水平。深入实施依法治市方略，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，不断完善依法行政与依法审判良性互动八项工作机制。自觉接受市人大、市政协的监督，主动听取各方意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，鼓励人民群众对政府机构及其工作人员进行批评监督。进一步加强对权力运行的制约和监督，不断创新工作机制，拓宽和健全监督渠道，自觉接受法律监督、社会监督及其他监督。加强行政机关与检察机关在重大责任事故处理中的联系和配合，建立长效的行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，自觉将行政执法的全过程置于法律监督之下。

　　坚持廉洁自律、率先垂范，着力建设廉政型政府。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到按制度办事、用制度管权、靠制度管人。加强执法监察、审计监督和社会舆论监督，强化对重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的管理。深入开展行风政风民主评议活动，大力纠正行业和部门不正之风，严格查处违纪违法案件，严肃整治损害群众利益和破坏投资环境的行为。继续完善行政过错追究制、行政首长问责制。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对讲排场、摆阔气等铺张浪费行为。加强对公务员的教育、管理和监督，建设一支工作上有本领、廉洁上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍，以廉洁奉公的政府形象取信于民。