根据省《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》（苏政发[2006]119号）、《关于加快苏北振兴的意见》（苏发[2005]10号）和《关于加快南北产业转移的意见》（苏政办发[2005]86号）文件精神，本着平等互利、优势互补、长期合作、共同发展的原则，经无锡市与徐州市政府友好协商，签订2007年挂钩合作协议如下：

　　 一、经济合作

　　 1、充分发挥两市在产业、资源、技术、市场等方面的优势，按照市场经济法则，支持双方企业开展多层次、多渠道、多形式的企业联合和配套协作，实现产业结构的优势互补，共同发展。无锡市鼓励各类有条件的企业到徐州投资，特别是在共建开发区投资兴业。

　　 2、两市经贸委牵头，相互提供两地经济活动信息；共同组织地产品到对方进行展销，为农副产品在两市直销做好协调工作；共同组织相关行业和企业开展合作对接、考察交流，年内开展1-2次专题性的企业合作与配套协作洽谈活动。

　　 3、两市工商行政管理局牵头，组织有投资意向的企业到徐州考察合作项目，鼓励企业在徐州设点办厂或建立分支机构，全面加强两市个体私营企业的合作与交流，积极引导和推进项目合作。年内组织1次个私企业互访及项目洽谈活动。

　　 4、两市农口部门密切配合，利用大型农业专题活动的平台，组织各自企业参会并提供优惠便利条件。双方在水产养殖、林业、种植等优势产业及良种繁育方面加强技术合作，进一步扩大合作范围，拓宽合作领域。共同做好徐州农副产品进入无锡市场的引荐工作，为徐州农副产品进入无锡市场开辟绿色通道。进一步增加农产品的成交量，全年徐州农副产品在无锡成交量不低于3000吨。

　　 5、两市粮食局牵头，签订粮食购销合作协议，无锡全年收购徐州商品粮1亿公斤。两市在徐州铜山县合作建立5万亩粮食生产基地，徐州向无锡年供晚粳稻3000万斤。

　　 6、两市科技局牵头，继续加强两市科技部门的交流与互访，双方互赠反应当地科技发展状况和动态的有关资料。加大两市科技产业合作的力度，促成无锡市1-2项科技成果在徐州转化。

　　 7、双方旅游部门牵头，积极宣传和促销对方的旅游资源和产品，互推双方旅游精品线路和旅游产品。两地旅游咨询服务中心和旅游网互联，互送旅游资料，为两地游客提供出行方便。共同组织开展两市旅游业界的合作交流活动，开展两市旅游节庆联动，互邀对方参加各自举办的重大旅游节庆活动。年内，无锡市旅游局为徐州市举办1期旅游人才培训班。

　　 8、两市外经贸系统建立对口交流工作机制，定期互通招商引资、开发区建设发展等信息，在展出安排、项目洽谈、外商联络、信息交流等方面相互提供支持，互邀对方参加本市举办的各类重大外经贸活动。

　　 二、两市交流

　　 9、两市市级代表团年内进行1次互访，共商挂钩合作大计。

　　 10、两市挂钩合作领导小组办公室（无锡市苏北办和徐州市区域办）年内进行2次工作互访交流，推进两市挂钩合作协议的执行。

　　 11、两市组织部门继续共同做好干部挂职交流工作，无锡市接收徐州挂职干部20名，挂职时间一年。年内在无锡举办一期企业管理干部、一期社区干部共60人的干部培训班。进一步加强两市组织部门的工作交流，年内进行互访1次。

　　 12、两市宣传部门牵头，组织无锡文艺团体到徐州演出，并邀请徐州文艺团体和艺术家到无锡演出；组织新闻单位互相开展异地采访和采风，做好两市挂钩合作的深度报道，进一步增进两市人民之间的了解和友谊，促进精神文明建设。

　　 13、两市劳动保障部门进一步加强联系，健全用工岗位和资源信息交流机制，两地积极开展多种形式的劳动力招聘活动，共同组织1次劳动力大型交流活动，无锡年内新招用徐州地区各类劳务人员2万人。

　　 14、两市团市委牵头，年内举办1次青年企业家考察交流活动。

　　 15、两市工商联牵头，年内举办1次会员企业考察交流活动。

　　 三、社会事业

　　 16、两市教育部门牵头，无锡选拔部分优秀教师支援徐州农村教育，落实好省“千校万师”支援农村教育工程。2007年-2010年无锡市确定120所中小学与徐州市120所中小学建立对口合作关系，以提高受援学校教学管理、课程实施、师资素质、教科研工作和教学质量。继续深化教育合作，无锡组织教研骨干、学科带头人与专家讲学团赴徐州讲学、交流，徐州组织骨干教师赴无锡考察、交流。两市互派20名骨干教师到对口合作学校进行1个月的教学交流，徐州选派10名优秀青年教师赴无锡挂职培训。开展挂钩学校爱心助学活动，无锡为徐州100个贫困学生入学提供资金帮助，并提供一定资金支援徐州市区薄弱中学的教学建设。由无锡市学校管理中心牵头，积极组织所属学校参与“千校万师”工程，派遣8名教师赴徐州开展为期一年的支教活动。加大两市中等职业学校联合办学力度，进一步完善分段教学、资源共享，扩大无锡中高等职业学校在徐州地区的招生数量。

　　 17、两市卫生部门牵头，继续巩固并发展两地卫生监督和疾控部门的对口合作关系。实行卫生管理干部双向交流，将交流层面从管理干部扩大到业务骨干，增加专业技术人员的交流批次和数量，年内接收10-15名徐州卫生管理干部、业务骨干来锡进修或挂职锻炼。无锡市医院管理中心组织专家组到徐州进行1次学术交流，徐州市卫生局选派管理干部、学科带头人和业务技术人员到无锡市医院管理中心对口单位进行为期1-3个月的考察和学习。无锡市第四人民医院与新沂市第一人民医院、无锡市中医医院与丰县中医院、无锡市妇幼保健院与丰县妇幼保健院建立对口支援关系。

　　 18、两市民政部门进一步深化对口合作工作，加强业务工作交流和社会福利机构之间的合作。无锡提供资金帮助徐州市部分乡镇民政科（办）配备电脑，提高民政信息管理水平。

　　 四、开发区共建

　　 19、两市发改委牵头，会同外经等部门，做好无锡—新沂工业园、无锡锡山—丰县工业园两个共建园区的申报工作。按省规定的序时进度加快共建园区建设，推进其余6个省级开发区的共建园区申报工作，争取省有关政策的支持。两市外经局负责制定共建园区管理办法。

　　 20、按照共建开发区合作协议，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，坚持环保优先和节约优先的原则，积极引进能耗低、污染少和技术含量高的企业，提升共建开发区的建设水平。

　　 21、共建开发区在每季度末将工作进展等情况报两市发改委、外经局。两市发改、外经部门共同做好共建开发区的监督、协调和服务工作，推进开发区共建工作的顺利进行。

　　 五、县区挂钩

　　 22、根据两市政府商定，江阴市与睢宁县、宜兴市与沛县、锡山区与丰县、惠山区与铜山县、滨湖区与邳州市、新区与新沂市、南长区与泉山区、崇安区与贾汪区、北塘区与九里区建立挂钩合作关系。两市挂钩合作的县（市）、区，要明确工作重点，及时签订年度挂钩合作协议，并报两市挂钩合作领导小组办公室备案，作为年终考核依据。省确定结对帮扶的市（县）、区要进一步加大扶贫工作力度，建立和完善扶贫工作机制，做到扶贫政策不变，扶贫资金不减。

　　 23、进一步巩固完善双方合作制度，加强组织领导，互相沟通、互派人员、互动工作，全面推进挂钩合作工作的开展；进一步探索双方合作的新路子，坚持以项目为重点，争取在农产品销售、产业转移、科技兴农和劳动力转移等方面实现新的突破。各对口挂钩合作的市（县）、区不定期举办劳动力招聘和交流活动，确保完成省劳动力转移任务。

　　 24、江阴市援助睢宁县、滨湖区援助丰县各100万元，支持挂钩地区经济和社会事业的发展。

　　 六、其它方面

　　 25、两市的经济合作项目均优先享受当地各项优惠扶持政策。对已经投资落户的项目，落实扶持措施，帮助解决实际问题，提高项目运行的质量和效益；对有关重大事宜由两市挂钩合作协调领导小组办公室牵头，组织有关部门协商，做到特事特办，一事一议。

　　 26、两市挂钩合作领导小组办公室将协议内容分解落实到相关部门，并加强监督、检查、协调和考核，年终将考核结果分别上报两市市委、市政府。

　　 本协议未尽事宜由双方主管部门另行商定。

无锡市人民政府　　　　　　徐州市人民政府

二○○七年三月六日